1、城乡差距 （1）表现 居民收入差距、教育差距、社会福利差距、医疗差距、财产差距、政府投入差距、生活质量差距等。 （2）原因 政策倾斜；农民负担过重；实行将城乡区分开来的户籍管理制度及与之相关的一系列制度；城乡隔离；城市改革不断深化，城市工业规模档次迅速上升，农业劳动生产率提高相对缓慢；农村基础设施建设得不到政府的大力支持。 （3）影响 ①导致农民事关丧失了不少发展机会和发展能力，农民的发展受到极大的限制，劳动积极性和创造性也受到严重压抑，影响了社会的整体稳定和发展； ② 由于存在着这样的差距广大农村剩余劳动力纷纷进城务工，农民为城市的发展做出了巨大贡献，农民工在很多方面起着城市劳动力难以替带的作用。 1、城乡差距 2、城乡统筹的背景、含义和要求 （1）背景： （2）含义： （3）主要要求： 各级党委政府在制定计划、解决问题、分配收入等方面，改变“城乡两策，重城抑乡” 的思路，树立城乡一盘棋的总体思想，打通城乡，资源共享，双赢共荣。 3、政策保障 （1）2003年1月5日国务院下发《关于做好农民工进城务工就业管理和服务工作的通知》； （2）2003年1月16日国务院办公厅转发了卫生部、财政部、农业部《关于建立新型农村合作医疗的通知》； （3）2003年6月24日，国务院下发了《关于全面推进农村税费改革试点的意见》； （4）中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议于2008年10月9日上午在北京举行,会议审议通过《中共中央关于推进----农村改革发展若干重大问题的决定》。