第三节 两汉政治经济制度 一、特点： 汉承秦制，有所损益。 二、刺史制度 1、建立——汉武帝后期 （1）性质：监察制度。 （2）内容： 汉武帝将全国分为13个州，州作为监察区，设刺史一名进行监察； 刺史级别不高，但巡查时代表中央，可以监察诸侯王和地方高官 （3）作用：有利于加强中央对地方的控制，维护封建统治秩序。 注意：秦朝时，御史大夫负责监察百官 2、演变——东汉 （1）内容： 刺史监察权加强，逐步增加了地方行政权和军权 刺史改为州牧，执掌州的军政大权，成为州的最高长官 （2）影响： 东汉地方行政区划由郡、县二极制转变为州、郡、县三级制；刺史权力不断膨胀，逐渐形成割据势力。 三、郡县制和封国制并存 ——地方行政制度 （1）西汉初推行郡县制和封国制并行（郡国制）。 1、主要内容 ★比较西周的分封制和西汉初年的封国制 同：根本目的都是为了巩固自身统治。 异： 目的，分封制是为了巩固奴隶主统治而分封诸侯；汉高祖铲除异姓王，分封同姓王，希望永保刘氏江山，是中央集权和封建君主专制的产物。 瓦解，分封制随着社会经济基础的变化而瓦解，封国制的瓦解，是强化中央集权的结果。 （2）封国分王国和侯国两级。 2、出现原因 （1）楚汉战争时，刘邦为合力打败项羽，陆续分封7个异姓王。 （2）铲除异姓王后，担心各地统治不稳，又分封同姓王。“惩戒亡秦孤立之败” 3、解决过程 （1）颁布推恩令——分化王国力量。