第三节  日本民主政治的发展
导入：17世纪代议制在英国确立，实行君主立宪政体，18世纪美国独立后也实行代议制，实行的是三权分立的民主共和制度，随后代议制这一民主政治在欧洲大陆主要大国得到了进一步的发展，如法国确立共和制，德国确立君主立宪制。在19世纪末20世纪初，民主政治在近代西方走向完善和成熟，伴随民主政治不断发展的是资本主义经济，而在东方，日本经过明治维新后在经济上进入资本主义的门槛，经济上到达了一个崭新的高度，但是在政治上日本却落后与西方国家。是什么原因导致日本在政治上落后西方，又是什么事件导致日本后来在民主政治上有一个大的发展。带着这些问题我们来学习专题四 第三节日本民主政治的发展。同学们先阅读教材，找出明治维新后日本在政治上落后与西方的原因以及表现。
【板书】第三节 日本民主政治的发展
生：……
师：明治维新后日本在政治上落后于西方的原因：明治维新不彻底保留大量封建残余。
明治维新的目的是推翻幕府统治，实现天皇统治。幕府是专制统治，维新后的天皇统治也是专制体制，明治维新的目的就是新的专制代替旧的专制，这也使得明治维新这场改革肯定后带有大量的封建残余。
明治维新后在天皇专制统治下，国家没有宪法，没有代表人民权利的议会，人民在政治上没有权利。并且在消灭封建割据后，天皇权力进一步加强，天皇专制统治得到进一步加强。书上p82的图片就是当时手握大权的明治天皇。天皇的专制统治得到了封建地主和大资产阶级的大力支持。这两大阶级成为天皇政府的主要支柱，因此也形成了以封建地主和大资产阶级为主的新权贵专制的局面。

板书                      天皇专制
【板书】明治维新的不彻底  人民无权
                          新权贵专权
这样一个天皇专制，人民无权，新权贵专权的日本与西方实行代议制，人民参与政治的民主国家而言日本在政治上是很落后的。
但是政治上的落后不代表经济上没有发展，早在19世纪中期工业革命的浪潮已经进入日本，在加上明治维新后采取的一系列有利于资本主义发展的措施，使得资本主义在日本得以进一步的发展，但是明治维新后的专制统治已经不适应资本主义经济的发展，或者已经阻碍了资本主义经济的发展，这就使得日本民主政治的改革成为一个日本政府不得不面对的问题。面对明治维新后大量的封建残余，进行民主政治改革显得任重而道远。
但是进行民主政治改革就意味着要天皇权力消失或者被分划，以天皇为首的新权贵的权力也会被没收，如果你是当时的天皇你希不希望自己的权力被分划，受限制，肯定不希望吧，所以民主政治的改革只能依靠下层人民来推动。
而在这一时期由于明治政府的改革不能满足人民的需要，使得社会矛盾日益凸显。
第一 由于明治政府改革承认土地的私有制，人民可以随意买卖土地，有钱的人就大肆收购土地，有的是迫使贫困的人民出售土地，这就是越来越多的贫困的农民人无田可种，再加上他们很多没有技术，不能出去打工使得生活越来越贫困。而有点田地的农民又因为农业税太高，也在贫困线上挣扎。为了生存，为了自己的利益农民梦就起来反抗政府的统治，在1871年—1874年就爆发了80余次农民起义，农民起义给了明治政府不小的打击。
伴随着农民起义而来的还有广大中小资产阶级、中小地主阶级和没落的武士阶层为争取政治权力的呼声。
由于明治政府形成了新的封建地主和大资产阶级的新权贵专制的局面，使得中小资产阶级、中小地主阶级受到了大资产阶级和大地主的压迫，为了维护自身的利益，他们强烈要求在政治上拥有与大资产阶级和大地主同等的政治权力。
而武士阶层由于在幕府统治时期拥有很高的政治经济待遇而在明治政府统治时期经济政治上的特殊性被取消，很多武士都成为了落魄的下层人士，为了恢复幕府时期在政治上的荣耀，他们也提出了强烈的参政要求。
在加上这些阶层受西学东渐的影响，参与政治和争取政治权利的呼声越来越高。
那什么是西学东渐？
生：……
师：西学东渐是指西方学术思想向东方（亚洲各国）传播的历史过程
西学东渐这在一时期主要传播的是启蒙思想。
那请问一下启蒙思想的主要主张是什么？
生：……
师：孟德斯鸠：反对君主专制，提出“三权分立”学说。
伏尔泰：天赋人权、自由平等
卢梭：人民主权等
这写新的民主的思想在日本的传播，就进一步的刺激了人民参与政治，实行民治自由的强烈愿望。


面对明治政府的专制统治，社会矛盾不断加剧，人民要求改革的呼声越来越高。最终引发了一场政治运动。而这场运动被称之为自由民权运动。
自由民权运动到底是指什么呢？
【板书】（二）含义
我们一起来看看书上对自由民权运动解释。
自由民权运动就是指产生在19世纪70年代，种种不满现状的政治力量掀起了要求开设民选议会、实行君主立宪，减轻地税，废除不平等条约的政治斗争，并在全国范围内逐渐演变为一场要求资产阶级民主权利的政治运动。
在自由民权运动的含义中提到了这场运动的目的是：开设民选议会、实行君主立宪，减轻地税，废除不平等条约
【板书】（三）目的：开设民选议会、实行君主立宪，减轻地税，废除不平等条约
开设民选议会，就是要求设立一个代表人民权利政治的政府机构，同时扩大人民参与政治的机会。
实行君主立宪制，体现了人民反对专制统治要求建立民治政治的愿望。
而减轻地税是为了实现农民的利益要求，这也是农民起义的目的。
废除不平等条约，由于明治维新后新政府并没有解决在幕府时期签的的不平等条约使得不平等条约的赔款依然压在人的头上，国家政权依然受到外国人的控制这就引起了爱国者的强烈不满。于是在自由民权中提出了这样一个要求。
而自由民权运动大致的过程是怎样的，大家阅读教材p83的二三段然后回答黑板上的问题？
【板书】（四）过程
产生标志
高潮
结果
生：……
【板书】（四）过程
1 产生标志：板垣退助  《设立民选议院建议书》
2 高潮：19世纪80年代初
        3 结果：19世纪80年代中期 失败
师：大致的过程就是这样的。在自由民权运动开始后，和而后地方建立了很多自由民权团体，如立志社，爱国共党等，他们也都提出了自由民权的政治要求，不仅如此为了让扩大自由民权团体的影响，有些团体还和各地的农民运动相结合，不仅宣传了自由民权的思想，同时也引起了政府的重视，是运动不断向纵深方向发展。因此19世纪80年代初，自由民权运动进入到了高潮。
面对规模巨大且来势汹汹的自由民权运动，明治政府为了稳定统治，因此做了一些细小的让步，这些让步主要是所地方政府进行细小并且使初步改革，这和自由民权运动的目标，开民选议会，实行君主立宪差的很远，自由民权运动的要求根本就没有到达，不仅如此明治政府还竭力的破坏运动，收买了自由民权运动的倡导者板垣退助，还通过自由民权团体之间的分歧，挑拨离间从而瓦解各团体之间的斗志，最终自由民权运动走向了失败。
自由民权运动虽然失败但是他却留下了重要的影响。自由民权运动的影响有哪些？
生：……
师：【板书】（四）评价
1 本质是明治维新的继续和发展
2 目的是促进日本政治的资产阶级改革，以适应资本主义经济的发展。
3顺应历史潮流，推动日本走上立宪道路
师：很好。自由民权运动促进了日本政治的资产阶级改革，以适应资本主义经济的发展的要求。尽管这场运动失败但是民主潮流给日本当局以强大的冲击，是日本走向了立宪的道路。那为什么说自由民主运动又是日本明治维新的继续了？
生：……
师：日本明治维新的改革措施推动了资本主义经济的发展，但是政治上却形成了权贵专制的体制，而自由民权运动恰是一场推动日本上层建筑资产阶级化改革不断深入的民主改革浪潮，从而使日本走上了代议制度的道路。
因此可以把自由民权运动看作是日本资产阶级改革运动的一部分，是明治维新的继续。
在这样一种期望日本尽快走上宪政道路，发展日本民主政治的情况下，使得日本走上了立宪的道路，1882年至1883年，受天皇政府的委派伊藤博文访遍欧洲，考察各国宪法，最终选择了最富有军国主义色彩、最能维护君主权力的德意志宪法作为日本宪法的蓝本。
为什么日本最后选择了德国的宪法作为蓝本 ？
生：……
师：1、德国制订宪法时与日本的情况相同。德国在普鲁士这个封建专制国家的领导下实行了统一，统一后的德国保留了拥有绝对权力的封建君主制，根据这一情况德国制定了《德意志帝国宪法》，而日本也因为保留了天皇制且拥有在政治中拥有绝对权力这一情况而要求制定宪法。由于与德国有相同的制订宪法的背景，所以有选择德国的理由
2、德国和日本一样尚武的精神。（他们都认为只有使用武力才能让自己的国家跻身于大国地位）
3、这部宪法是御赐宪法，是天皇要求颁布的宪法，这就使得宪法必须满足天皇对权力的欲望，只有德国的宪法能做到这一点。
【板书】二 御赐宪法
于是1889年，一部御赐的大日本帝国宪法诞生了虽然宪法只是名义上宣布日本实行君主立宪政体，但是宪法的颁布却标志着日本君主立宪政体的确立。
说到君主立宪制，我们学习到的国家中哪个国家采用的是典型的君主立宪制
生：……
师：日本也是君主立宪制，日本君主立宪制大家看看《大日本帝国宪法》下的君主立宪制与英国君主立宪制，在君主、议会、内阁等的权力是怎样分配的有什么异同点。
生：……
【板书】

英国
日本

君主
国王统而不治
天皇拥有各个领域的实权（内政、外交、法律、军事）

议会
普选产生的下议院拥有实权
而君主任命的上议院作用较小
（议会有独立的立法权）
选举产生的众议会（下议院）作用较小。天皇任命的帝国议会（上议院）拥有实权
（议会的立法权受天皇的限制）

内阁
内阁有行政权，只对议会负责

内阁有行政权，只对皇帝负责

枢密院


名义上的咨询机构，实际拥有最高决策权。（受天皇控制）

相同点：都是资产阶级的代议制。
        君主都是世袭，终生制。

师：在英国的君主立宪制下，国王只拥有象征性的权力了，比如英国国王能代表国家对另一个国家进行慰问，但是没权力与这个国家签订外交条约。在外交上没权，在政治上更没权，君主就是多半只是摆设，处于统而不治的情况中。而我们来看看日本宪法中规定的天皇有什么样地位和权力？
生：天皇神圣不可侵犯。这说明天皇地位之高是神圣不可侵犯的。
天皇拥有，批准法律，任免大臣，召集或解散议会，宣战，媾和，统率海陆军等权利。
师：与英国统而不治的君主相比，日本君主的权力有什么特点？
生：皇帝权力很大。
师：作为典型的君主立宪制国家，君主没有实权为日本天皇却拥有如此大的实权体现日本宪法的一个特君主立宪，但皇权至上
【板书】1）、君主立宪，但皇权至上。
我们再来看看议会。英国拥有立法权，议会的立法权不受君主的干涉，并且分为两个议院，上议院和下议院。普选产生的下议院拥有实权而君主任命的上议院作用较小。日本的议会分为两个，一个是帝国议会，是有天皇任命的人员组成，权力大。另一个是众议会，众议会是由选举产生的，权力小。受到天皇和帝国议会的限制，他通过的立法权要经过天皇和帝国议会的同意才有效，使得代表民意的众议会不能充分得到权力维护人民的权力，民主政治受限。并且在众议院的选举上对参加议会选举的人的资格也受到了很大的限制，书上举了首次议会选举的人数在1890年第一次议会选举中，全日本取得选举权只有45万人，仅占全国人数的1.24%。这么一个比例说明了什么？
生：……
师：当时主要欧美国家几乎已经实现了普选，而日本的选举权却只有1.24%的日本人拥有。说明了日本的民主政治没有得到完全的发展，议会没有能完全的代表广大人民，只是代表了少数人对参加议会选举的人根据财产进行限制的，这种有财产限制的选举权，使得很多贫苦中下层人民被隔离在政府之外，实质上是剥夺了广大人民基本的政治权力。人民权力进一步受限。
从日本议会的权力我们又可以得出日本宪法的另一个特点就是臣民有权，但十分有限。
众议会选举产生，说明人民有一定的权力，但是选举权却受到了限制，并且由选举产生的众议会在政府中的职权很有限，这就进一步限制人民行使权力维护自身的权力，所以从议会中我们就能看出日本人民的权力十分有限。
【板书】2 臣民有权，但十分有限。
我们再来看看内阁。英国的内阁是有行政权对议会负责，日本内阁拥有行政权，但是他是对天皇负责，天皇还在他身边设置一个名义上是咨询机构但却拥有最高决策权的枢密院，枢密院由天皇掌控。 枢密院与议会、内阁形成鼎力之势。这三个机构最终都是对天皇负责，受天皇的控制，进一步加强天皇的权力。
在立法上，议会拥有立法权，但是受到天皇的限制，在行政上内阁拥有行政权但是内阁只对天皇负责，在司法上，日本最高法院拥有司法权，但是仍然受天皇的控制，立法、司法、行政各属于不同的部门，看起来好像是实行的三权分立，但是实际三这三个部门都要受天皇的控制，这就形成了日本宪法的第三个特点，三权分立，但只是形式。
【板书】3三权分立，但只是形式
日本帝国宪法虽然于真正的民主政治国家英国相比有很多的不同之处，在这些不同之中也包含有相同之处。同学们思考一下，日本的君主立宪制与英国的君主立宪有哪些相同点？
生：……
师：1 都是资产阶级的代议制。
代议制的含义是公民通过选举代表机关，间接参政议政，讨论决定国家大事，形式国家权力的一种民主制度和组织形式。
日本也有就是选举产生的议会，就是代议制的体现。
   2 君主都是世袭，终生制。
最为君主立宪制的国家，两个的君主都是世袭，终身制。
通过日本与英国之间的不同，对日本宪法做一个评价。
生：……
师：（1）这部宪法的颁布标志着地主—资产阶级联合专政的统治秩序基本建立。
（2）在法律上，承认人民享有参政权等一些基本权利。
（3）确立君主立宪政体，使日本在上层建筑领域已经迈进资产阶级代议制的门槛，基本完成了从封建主义向资本主义的过渡。
（4）亚洲第一部资产阶级宪法。
局限性：具有很强的保守性，缺乏比较健全的民主宪政精神，专制色彩浓。
【板书】（三）评价  （1） （2） （3） （4）
             局限性：保守性  缺乏比较健全的民主宪政精神，专制色彩浓
小结：由于明治维新改革的不彻底性以及明治政府在初期的统治中的改革中没有化解社会矛盾，以及受西学东渐的影响使得日本人民参政的呼声越来越高。在这样的背景下，产生板垣退助发表的《设立民选议院建议书》为标志的自由民权运动，这场运动虽然以失败告终但是他促使了走上了立宪的道路，在1889年一部“御赐”的《大日本帝国宪法》。虽然这部宪法集中体现了主权在天皇的意思，具有很强的保守性，专制色彩浓厚但是拥有一定的进步意义，并且确立了日本君主立宪政体，日本从此迈进了资产阶级代议制的门槛，同时也促进了日本资本主义经济的发展，同时这部宪法也是亚洲第一部宪法。这就是我们这节课的全部内容。谢谢！！