政 治
高考一轮总复习
专题二  我国的政府
学案4  我国政府的职能和责任
1.判断：
 （1）政府承担广泛而重要的职能，可以帮助我们解决任何困难。
                                                              (×)
 （2）中国共产党能代替国家行使政府职能。
                                                              (×)
 （3）当我们与别人的纠纷无法协调时，可向政府申请行政复议。
                                                              (×)
 （4）政府工作的基本原则是求真务实。
                                                              (×)
2.辨析：政府行使管理经济的职能意味着政府可以直接干预经济。 
2.（1）在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中担负着特别重要的职能，主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，以促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。（2）政府管理经济的职能并不意味着政府可以直接干预经济，而是以宏观调控为主，变直接干预为间接引导，变“指挥”为“引导”，主要依靠经济和法律手段，辅以必要的行政手段，防止统得过严，管得过宽，束缚各方面的积极性。
3.简答：政府为公民求助或投诉提供的途径有哪些？
  3.（1）开设热线电话。（2）推行电子政务。（3）设立信访部门。（4）依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度。
考点1  我国政府的主要职能
1.主要职能
2.政府经济职能的主要内容
3.政府的作用
管理与服务。在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用：一方面，人们的社会生活受到政府的管理；另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务，这使我们深切感受到我们的政府是便民利民的政府。
4.公民应怎样处理与政府的关系
作为公民，必须不断提高公民意识和政治素养，积极履行公民的责任和义务。一方面，公民要了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府；另一方面，公民应支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。
1.明确履行政府职能的主体
2.转变政府职能有何重要性
（1）转变政府经济管理职能是完成我国社会经济发展总体目标的必然要求。
（2）转变政府经济管理职能是完善社会主义市场经济体制的根本需要。
（3）转变政府经济管理职能是健全国家宏观调控，完善社会管理和公共服务职能，全面建设小康社会的体制保障。
（4）转变政府经济管理职能是继续深化改革，适应经济全球化国际环境的必要步骤。
【误区警示】
    1.区分经济职能中的公共服务与社会公共服务职能
    提示：政府职能的划分具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系，如维护社会秩序既是政治职能的内容，也是经济职能中公共服务职能的内容。
   （1）政府的经济职能在社会主义市场经济条件下主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。此公共服务侧重强调的是“经济”领域，如汇集和传播经济信息等。
   （2）社会公共服务职能作为与经济职能并列的四大职能之一，强调的是国家为社会的发展创造良好的社会环境和自然环境。
   （3）可见二者有所交叉，但社会公共服务职能更广泛，故把它单列为一项。
    2.社会主义国家的政府是履行服务职能的政府
    提示：完善社会主义市场经济体制、促进经济社会协调发展、深化行政管理体制改革、全面提高对外开放水平，都要求我们建设服务型政府，从这个意义上看，社会主义国家的政府是履行服务职能的政府。在现实生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用。一方面，人们的社会生活受到政府的管理；另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。在社会主义市场经济条件下，我国政府是社会主义国家的政府，其履行管理与服务两大职能。
【例1】作为“十大惠民行动”的具体举措，四川省人民政府在深圳设立了异地办理第二代居民身份证受理点。当地川籍农民工可就地办理第二代居民身份证，不必再回川办理。此举可为办证农民工省去往返开销6亿元以上。这体现了政府()
    ①坚持对人民负责原则      ②接受人民群众的监督
    ③履行社会公共服务职能    ④履行管理经济的职能
    A.①③    B.②③    C.②④    D.③④
   【答案】A
   【解析】我国政府的职能主要体现在管理和服务两个方面。政府并不是万能的，并不能包办国家、社会和个人等大大小小的一切事务。对一个政府的评价标准不能以该政府管事多少来衡量，政府应该在法定的范围内，既不“越位”，也不“虚位”，更不能“错位”。政府的惠民行动体现了政府的宗旨、原则，履行了公共服务职能，②④明显与题干无关，故选A。
1.建设服务型政府要加强政府的公共服务职能。以下体现履行这一职能的是()
  A.调整存贷款利率    B.合理配置义务教育资源
  C.完善公务员制度    D.发射“神舟九号”飞船
  1.B(本题考查政府职能方面的知识点。调整存贷款利率为履行经济职能，完善公务员制度为履行政治职能，发射“神舟九号”飞船为履行文化职能，故排除A、C、D。合理配置义务教育资源为履行公共服务职能，故答案选B。)
2.北京市某区政府把所辖区域划分为若干网格，为每个网格配备若干工作人员，构建了一个天上有“云”（云计算中心）、地上有“格”（社会管理网络）、中间有“网”（互联网）的新型社会管理体系，提高了收集、处理相关信息的效率，在为群众排忧解难、化解社会矛盾等方面取得显著成效。这一举措有助于()
  ①增强政府的科学执政意识
  ②提升政府为市民服务的能力
  ③增加公民的民主权利
  ④提高政府的社会管理水平
  A.①②    B.①③    C.②④    D.③④
  2.C(本题考查政府管理与服务的知识，意在考查学生的分析判断能力。题干中北京市某区政府创新的社会管理举措，提高了政府的社会管理水平和政府为市民服务的能力，故选C。科学执政的主体是中国共产党，①错误。公民的民主权利在一定条件下是既定的，不会增加，③错误。)
考点2  我国政府的宗旨和工作的基本原则
1.为人民服务是我国政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。
2.对人民负责原则的决定性因素
政府坚持对人民负责原则，从根本上说是由我国人民民主专政的国家性质决定的。具体地说，是由我国政府的性质决定的。
3.坚持对人民负责原则，要求做到以下三点
（1）坚持为人民服务的工作态度
政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。政府工作人员在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意，不能损害人民的利益。
（2）树立求真务实的工作作风
我们的政府不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。
（3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法
坚持从群众中来到群众中去的工作方法的基本要求是：政府通过各种途径，利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。
4.求助有门，投诉有道
（1）方式和途径：开设热线电话、设立信访部门、推行电子政务、依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度。
（2）公民学会向政府部门求助或投诉的作用和意义
这有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益，也有助于政府不断改进工作。
明确我国的国家性质、政府性质、政府职能、对人民负责的关系
（1）国家性质和政府性质的关系
（2）政府性质和政府职能的关系
   （3）国家性质、政府性质、政府职能与对人民负责原则
我国是人民当家作主的社会主义国家，人民是国家的主人，因此决定了我们政府的性质必然是为人民服务的。这一国家性质就决定了我国的政府在履行管理与服务的职能时，必然贯彻为人民服务的宗旨，也就决定了政府的责任是对人民负责。
    【误区警示】我国国家机关对上级负责和对人民负责是对立的
    提示：（1）在现实生活中，对上级负责与对人民负责存在矛盾的现象，这主要是国家机关的部分工作人员没有坚持对人民负责原则造成的。一些国家机关工作人员官僚主义、以权谋私思想严重，把国家权力作为实现自己利益的工具，在这种情况下，对上级负责和对人民负责就会产生矛盾。
   （2）但从我国政权的本质上看，国家的一切权力属于人民，国家机关是人民利益的捍卫者。按照民主集中制原则的要求，国家机关对上级负责，能保证国家权力的统一、政令的畅通，从而从根本上维护人民的利益。从本质上讲，我国国家机关对上级负责和对人民负责是完全一致的。

【例2】为了稳定猪肉市场，寻找抑制猪肉价格过快上涨的原因及对策，山东省委、省政府安排部分领导就此问题到全省各地调研，这一做法主要体现了()
    A.中国共产党积极行使经济建设职能
    B.政府求真务实的工作作风
    C.政府从群众中来到群众中去的工作方法
    D.政府的主要职责是规范市场秩序
   【答案】C
   【解析】注意知识点的搭配，中共中央、团组织、中国人民政协、村委会、居委会等都 不是国家机关，不能行使政府职能。政党没有经济建设职能；注意“求真务实”与“从群众中来到群众中去”的区别，故选C。
3.下面漫画内容说明，我们有些政府工作人员需要()
  ①坚持权利和义务相统一的原则
  ②坚持对人民负责的工作原则
  ③密切联系群众，坚持从群众中
    来到群众中去
  ④正确处理国家利益、集体利益、
    个人利益三者之间的关系
  A.①④    B.①②    C.①③    D.②③
  3.D(①④是公民参与政治生活需要坚持的
  原则，故不选。②③说法都能从漫画中得
  到说明，符合题意。)
4.2011年11月10日，受大连市产品质量监督检验所邀请，沙河口区中山公园街道的二十多名市民来到质检所实验室，现场参观了食品检测的工作情况。市质检所的检测专家就食品安全检测的流程和内容做了详细的讲解。上述材料表明，我国公民与政府的关系是()
  ①了解政府的性质和职能
  ②相信政府是全能的政府，学会寻求政府帮助
  ③参与政府的工作，维护政府的权威
  ④支持政府的工作，监督政府的行为
  A.①②    B.②④    C.①④    D.③④
  4.C(本题考查政府与公民的关系。政府的职能是有限的，不是全能的，故②错误；③中“参与政府的工作”说法错误；①④都正确。)
一、选择题
1.下列新闻中，属于政府履行组织社会主义文化建设职能的是()
  ①2011年11月5日下午,由上海市政府侨办主办的第二届“海上侨韵—上海侨界艺术节”专场交响音乐会在群众文化艺术馆举行
  ②2012年11月18日至14日，中共十八大召开，审议通过了《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》
  ③2010年11月10日,文化部网站公布了新的一批涉嫌违法推广和宣传的网络游戏经营单位名单,新浪、酷我、迅雷等34家企业被公开点名
  ④2011年11月3日,正在德国进行正式友好访问的全国政协主席贾庆林参观视察柏林中国文化中心
  A.①③    B.①②    C.②④    D.③④
  1.A(本题考查政府的职能。①③属于政府履行文化职能，当选。②的主体是中国共产党，中国共产党不能履行政府职能，②不选；④的主体是人民政协，人民政协也不能履行政府职能，④不选。)
2.下列做法与政府组织社会主义经济建设职能中的具体内容相对应的是()
  ①某省开展对市场环境进行专项治理的“绿色行动”
  ②国家统计局公布2012年10月份CPI、PPI相关经济数据
  ③某市采用科学的方法管理小摊贩，给小摊贩留足生存空间
  ④2012年中央银行继续实施稳健的货币政策
  A.①公共服务②经济调节③市场监管④社会管理
  B.①市场监管②经济调节③社会管理④公共服务
  C.①公共服务②社会管理③市场监管④经济调节
  D.①市场监管②公共服务③社会管理④经济调节
  2.D(某省开展对市场环境进行专项治理的“绿色行动”主要体现了市场监管，国家统计局公布2012年10月份CPI、PPI相关经济数据体现了公共服务职能，某市采用科学的方法管理小摊贩，给小摊贩留足生存空间体现了社会管理，中央银行实施稳健的货币政策体现了经济调节，故选D。)
3.近期，人民网发表了一篇题为《从“被”现象看话语权失衡》的文章，文章列举了很多“被” 现象，认为“被”现象凸显了公共权力的信任危机。越来越多的“被”现象对政府的启示是()
  A.公民要不断增强政治参与度
  B.政府要树立求真务实的工作作风
  C.政府要不断提高行政工作效率
  D.政府要打造法治政府，严格立法
  3.B(本题考查政府对人民负责原则的具体表现。材料中的“被”现象材料中无例举，表明政府的有些行为并没有真正落实求真务实的工作作风，因此答案应选B项。A、C两项与题意不符；D项说法错误，政府是我国的行政机关，不是立法机关。)
4.《官箴》：“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公；公则民不敢怠慢，廉则吏不敢欺。公生明，廉生威。”这告诫我们党和政府的各级领导干部应该做到()
  ①自觉接受人民监督    ②始终保持清正廉洁
  ③政府履行管理职能    ④依法行使手中权力
  A.①③    B.①②    C.②④    D.③④
  4.C(“公生明，廉生威”这告诫我们党和政府的各级领导干部应该做到清正廉洁，依法行使手中的权力。①题干中未体现，③与题意无关。)
复习至此，请做练案16  我国政府的职能和责任
学案5  政府权力的行使与监督、
       政府的权威
1.判断：
（1）合理行政就是合法行政。                                  
                                                            (×)
（2）政府要依法行政，提高依法行政水平，必须加强立法工作。政府属于立法机关。                                                   
                                                            (×)
（3）在政府民主决策过程中，坚持少数服从多数的原则，对少数人的意见不予考虑。                                                    
                                                            (×)
（4）有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督。
                                                            (×)
（5）政府接受监督的根本目的是防止权力滥用。                 
                                                            (×)
2.简答：依法行政和民主决策的关系是怎样的？
  2.（1）依法行政是民主决策的前提。政府实行民主决策，首先就要依照法律程序和原则办事。（2）二者缺一不可。只有把依法行政与民主决策结合起来，才能真正做到对人民负责。
3.简答：对政府权力进行制约和监督的依据是什么？
  3.政府的权力是人民通过法律赋予的，所以，政府行使权力必须为人民谋利益。同时，只有加强对政府权力的制约和监督，才能有效防止权力的滥用，才能保证为人民谋利益。
考点1  政府要依法行政
1.含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
2.必要性：是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。
3.具体要求：合法行政，合理行政，程序正当，高效便民，诚实守信，权责统一。
4.政府依法行政的意义
（1）有利于保障人民群众的权利和自由。
（2）有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威。
（3）有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。
（4）有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
5.政府要提高依法行政的水平
(1)加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。
(2)加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。
(3)深化行政管理体制改革，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
全面理解政府依法行政的必要性
（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，国家性质决定了政府的性质。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，依法行政从根本上讲就是坚持全心全意为人民服务的宗旨，就是体现对人民负责的工作原则。
（2）政府依法行政是提高行政管理水平的基本要求。推进依法行政，建设法治政府，可以促进各级政府全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，提高行政管理效能，增强各级政府工作人员依法行政能力，提高行政管理水平。
（3）坚持依法行政，是贯彻“三个代表”重要思想，维护广大人民群众根本利益的本质要求。推进依法行政，建设法治政府，有利于促进各级政府依法履行职责，规范和约束行政权力，保障人民群众的权利和自由；有利于人民群众对政府的监督，克服官僚主义和杜绝腐败现象，全心全意为人民服务。
（4）依法行政是依法治国原则的具体体现，是落实依法治国方略，推进社会主义民主法制建设的重要内容。实行依法行政，建设法治政府，是依法治国方略的体现和落实，是为了使行政权力授予有据、行使有规、监督有效。
（5）依法行政，建设法治政府，是适应改革开放的新形势，完善社会主义市场经济体制的迫切需要。建设法治政府，理顺政府与企业、市场、社会的关系，更多地运用法律手段管理社会事务，才能充分地发挥市场在资源配置中的基础性作用，从而进一步解放和发展生产力。
【误区警示】
    1.合理行政就是合法行政
    提示：合法行政和合理行政是依法行政的具体要求，二者既有联系，又有区别，不能把两者混为一谈。合法行政是指政府实施行政管理时，应按照法律、法规、规章规定的权限和程序进行。没有法律、法规的规定，行政机关不得作出影响公民合法权利或增加公民义务的决定，它体现了法律的严格性、绝对性、权威性。
    合理行政指政府实施行政管理时，就遵循公平、公正的原则，对受管理者应平等对待，不能偏私，不能歧视。要采取必要的、适当的手段进行，在多种手段中应选择避免损害公民利益的一种。它体现了行政过程中的灵活性和人文精神。
    2.国务院加强立法工作，就是说国务院具有行政立法权
    提示：在我国，全国人大及其常委会是立法机关，具有立法权。国务院是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，行使行政权，没有立法权。但是依据宪法规定和全国人大的授权，国务院可以行使行政立法权，但这不等于国务院具有行政立法权。
  
【例1】政府依法行政()
    ①有利于保障人民群众的权利和自由
    ②有利于保证人民行使当家作主的权利
    ③有利于推进社会主义民主法制建设
    ④有利于加强党的建设，提高党的执政能力
    A.①③    B.①②    C.②④    D.③④
   【答案】A
   【解析】本题考查依法行政的意义。依法行政是政府的职责，②不是依法行政的意义，④说的是党的建设，与题意无关，可排除。
1.我国坚持依法行政，从严执政，是因为()
  ①能否依法行政直接关系到人民群众的切身利益
  ②只要严格依法行政，就能做好工作
  ③依法行政是贯彻依法治国方略的基本要求
  ④依法行政是实行依法治国的根本原因
  A.①②    B.①③    C.②③    D.③④
  1.B(①说法正确，应选。依法行政是做好工作的必要条件而不是充分条件，②把依法行政作为做好工作的充分条件是错误的。③正确，应选。④颠倒了依法行政和依法治国的因果关系，并理解为根本原因，是错误的，因此应选B。)
2.在扬州市规划局网站的便民服务中，规划局对网友的咨询提问回复都是千篇一律，被网友称为“史上最强大的回复”。这一事件启示我们，要树立政府的权威，政府必须()
  ①实行科学决策、公正司法
  ②坚持依法行政
  ③促进社会经济协调发展
  ④坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋
  A.①④    B.②③    C.②④    D.①③
  2.C(①中“公正司法”是司法机关的职责，因此错误；③不符合题目要求；②④是树立政府权威的必然要求，应当选。)
考点2  对政府权力的制约和监督
1.明确“对政府权力进行制约和监督的必要性”
政府权力是一种公共权力，为了维护公共利益，公民必须参与对公共权力的监督。如果缺乏对政府权力的监督，就有可能使权力被少数人滥用，超越法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。
2.政府依法行政的意义与政府接受监督的意义
3.我国的行政监督体系
(1)按民主监督与法制监督分类
（2）按监督主体分类
(3)按政府机构体系分类
4.政府的权威及其决定因素、根本标志、体现、来源和树立
（1）含义：是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。
（2）决定因素：国家性质。
（3）根本标志：政府的管理和服务是否被人民认可和接受。
（4）体现
①有权威的政府必定是坚持依法行政、维护宪法和法律尊严，从而维护人民群众的根本利益。
②有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务，在广大群众中有较高的声望。
③有权威的政府必定是讲信誉的政府，它得到人民的自觉认可和拥护。
④有权威的政府必定是对社会经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐都会有促进作用。
（5）来源：政府的权威是通过政府及其工作人员决策科学、执行顺畅、清廉高效、业绩卓著等树立起来的。
（6）我国政府权威的树立
首先，政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。
其次，政府及其工作人员要有良好的业绩。政府工作人员应成为科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者，脚踏实地不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。
再次，政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。他们应是社会主义荣辱观的自觉实践者。
如何看待实行官员行政问责
（1）实行官员问责制度是我国社会主义民主政治的进步。官员问责制度是民主政治的一个重要组成部分，有利于加强对政府的制约和监督，推进民主政治，建设政治文明。
（2）实行官员问责制度是推行依法行政、建立责任政府的需要。“行政问责风暴”表明党中央、国务院对人民生命财产安全高度负责的态度和从严治政、依法行政的决心。
（3）我国政府是为人民服务的政府，对人民负责是政府工作的基本原则。官员问责制度是新一届政府对人民负责的体现，它有利于减少事故的发生，维护人民的利益。
（4）实行官员问责制度有利于更新观念，强化责任意识。公共安全事故发生必须由官员承担责任，这就增强了领导干部的责任心，强化监督工作，真正建立和完善一种能上能下、充满活力的用人机制。
（5）我国是人民当家作主的国家，人民是国家的主人，我国尊重和保障人权，其中生存权和发展权是根本和重要的人权。实行官员问责制度有利于保障人民群众的生命财产安全，是坚持以人为本的体现。
   【误区警示】我国是人民民主专政的社会主义国家，所以，我国政府是有权威的政府
    提示：（1）从根本上讲，一个政府能否得到人民的认同，具有威望和公信力，是由其国家性质决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，政府与人民的根本利益是一致的，这决定了我国政府能得到人民的拥护和支持，应当是有权威的政府。
   （2）政府树立权威，要做到以下几个方面的工作
    ①政府及其工作人员要科学决策、依法行政，审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。
    ②政府及其工作人员要有良好的业绩。
    ③政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
   （3）政府的管理和服务是否被人民自觉地认可和接受，是区别有权威与无权威政府的根本标志，不能仅仅由国家性质判断政府是否具有权威。

【例2】近年来，我国政府把实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则。从监督体系上看，对我国政府具有外部监督职能的中央国家机关有()
    ①全国人民代表大会
    ②国家监察部和审计署
    ③最高人民法院和最高人民检察院
    ④中国人民政治协商会议
    A.①③    B.①④    C.③④    D.②④
   【答案】A
   【解析】本题题干强调的是对我国政府具有外部监督职能的中央国家机关，①是最高国家权力机关，可选；②是行政系统内部监督，不选；③是司法监督，可选；④不是国家机关。
3.由于政府对于建筑工程有严格的审批和约束，在招标、投标、评标过程容权为钱役易出现商业贿赂。“权为钱役”漫画对政府工作人员提出的要求是()
  A.要自觉接受群众监督
  B.要严格依法行政
  C.要加强对国家法律的学习和研究
  D.要对建筑工程审批给予特事特办
  3.B(漫画的主题没有涉及监督问题，
  A项排除。在建筑工程的审批过程中，
  国家工作人员并不是不懂法律，而是
  知法犯法，C项排除。D项说法本身是
  不正确的。行政审批人员要严格依法
  行政是漫画的主题。故选B项。)
4.《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》要求，对党政领导干部的失职行为实施问责。这一举措表明()
  A.政府执政必须符合法律程序
  B.我国已建立完整的行政监督体系
  C.每个公民都有监督权和质询权
  D.党政领导干部的权力和责任是统一的
  4.D(本题考查学生对教材知识的宏观把握，意在考查学生对材料信息的准确解读和对基础知识的运用。在我国，执政的主体是中国共产党，A错误；B不符合实际情况；质询权是人大代表的权利，C错误；材料旨在强调有权必有责、用权受监督，答案为D。)
5.现在一些地方政府对待舆论监督的态度不是自省和改正，而是动用各种公权力对记者进行打击和报复，久而久之，会损害公众对政府的信任，从根本上损害政府的权威。由此可见，要树立政府的权威()
  ①政府必须实行科学决策、公正司法
  ②政府必须坚持依法行政
  ③政府必须促进社会经济发展
  ④政府必须坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋
  A.①④    B.②③    C.②④    D.①③
  5.C(①表述错误，政府不是司法机关。③与材料表述的内容不符。)
一、选择题
1.近期，“染色馒头”、“瘦肉精火腿肠”等食品安全事件屡有发生，引起社会广泛关注。要有效防范此类现象发生，从漫画“交叉地带”中我们交叉地带得到的启示是()
  A.政府要直接参与食品生产和管理
  B.要加强法制建设，提高政府权威
  C.政府要清正廉洁，防止行政执法腐败
  D.要完善权责一致、分工合理的行政管理体制
  1.D(漫画及材料体现了行政管理体制方面存在
  的问题造成了食品安全管理的漏洞，故D符合题
  意。A不符合市场经济条件下政府履行职能的要求，
  政府不能直接参与企业的生产和管理。B、C不符合题意。)
2.观察漫画“放心肉”，该漫画所反映的社会问题存在的原因是()
  ①部分经营者缺乏市场规则意识
  ②部分经营者缺乏良好的形象
  ③政府相关职能部门行政执法效
    能差
  ④某些政府部门履行社会公共服
    务职能不到位
  A.①②    B.①③    C.②③   D.③④
  2.B(工商等政府部门对猪肉的检查都是“合格”，但还有含“瘦肉精”的猪肉在市场上出售，究其原因，主要是经营者的诚信意识缺乏和相关部门的行政执法效能差，①③应选。②不是原因。题干反映的是执法的市场监管不到位，不是社会公共服务职能。④不选。)
       “行风热线”节目是某市市政府纠风办公室通过临沂市人民广播电台创办的一档以“替百姓说话，为政府分忧”为宗旨的热线直播交流性广播专题节目。据此回答3—4题。
3.该节目组织政府部门和窗口行业的主要负责人定期轮流到电台直播室，接收听众热线电话，听取群众意见，回答听众咨询，受理群众投诉，直接为群众服务。这一做法表明()
  A.政府积极行使批评和建议权
  B.我国公民权利不断扩大
  C.政府自觉接受社会各界监督
  D.我国政府职能不断增加
  3.C(批评权和建议权是公民的政治权利，不是政府的权利，A项排除；该市的“行风热线”是市政府自觉接受社会监督的表现，不能表明公民权利扩大和政府职能增加，B、D两项排除，故选C项。)
4.从监督体系上看，对该市政府具有外部监督职能的国家机关有()
  ①市人民代表大会
  ②市监察局和审计局
  ③市人民法院和人民检察院
  ④中国共产党市委员会
  A.①③    B.②④    C.①②    D.③④
  4.A(②是行政系统内部的监督，④不是国家机关，②④应排除。要注意题干的要求“外部”、“国家机关”。)
复习至此，请做练案17  政府权力的行使与监督、政府的权威
对 接 高 考(专题二  我国的政府
1.[2012四川卷]十一届全国人大五次会议表决通过了刑事诉讼法修正案。该修正案首次增加了不得强迫任何人证实自己有罪的规定，完善了非法证据排除制度，强化了证人出庭和保护制度，还在强制措施、辩护制度、侦查措施、审判程序等方面作出了限制公权力、保障私权利的重大突破。该修正案的通过()
  ①贯彻了尊重和保障人权的宪法原则
  ②削弱了国家惩罚犯罪的职能
  ③保障了司法机关严格执法和公正司法
  ④提供了民主管理的有效途径
  A.①③    B.②③    C.①④    D.②④
 【答案】A
 【解析】②错误，刑事诉讼法并未削弱国家惩罚犯罪的职能，而是为了规范这一职能的行使；材料并未体现民主管理的内容，故④与题意无关。①③是对该修正案的正确认识，故选A项。 
 【试题立意】本题考查人民民主专政、国家职能、依法治国原则等知识点，主要考查学生调动和运用知识的能力。
2.[2012重庆卷]2012年春节，北京市政府支出500余万元财政补贴，举办百部影片惠民活动，让很多因票价高昂而多年未进影院的市民享受了低价文化美餐。在此活动中，北京市政府履行了()
  A.调节电影票价的经济职能
  B.组织惠民文化活动的文化职能
  C.维护人们观看电影权利的政治职能
  D.维护电影市场秩序的社会公共服务职能
 【答案】B
 【解析】北京市政府采取一定措施，让市民享受文化美餐，主要体现了国家机关履行文化职能，故B项符合题意。本题容易误选A项，误选原因是受到“低价文化”字眼的干扰。C、D两项与题干无关。
 【试题立意】本题考查国家的职能，主要考查学生调动和运用知识的能力。
3.[2012重庆卷]2012年2月7日，国务院总理邀请12位基层群众参加政府工作报告征求意见座谈会，他们中有教师、网络微博负责人、家政服务员和养猪专业户等。这表明，国务院贯彻了()
  A.对人民负责原则    B.依法治国原则
  C.民主集中制原则    D.人民监督政府原则
 【答案】A
 【解析】政府的活动原则中没有人民监督政府这一原则，D项错误。向人民群众征求对政府工作报告的意见，主要体现了政府坚持对人民负责原则，A项符合题意。B、C两项题干没有体现。故选A项。
 【试题立意】本题考查国家机关的组织和活动原则，主要考查学生调动和运用知识的能力。
4.[2012江苏卷]据中国互联网信息中心统计，截至2011年12月底，我国微博用户达到2.5亿，占网民总数的48.7%，政府部门通过认证的新浪微博覆盖了全国所有省、自治区、直辖市和特别行政区。微博在多起公共事件和公共讨论中，充分展现了其及时传播信息、快捷发布言论和反馈舆情的功能。对此有网民认为：微博是健康的现代沟通渠道。
  结合材料，运用政治生活的知识，说明如何用好微博。
  【答案】（1）公民运用微博传递信息、发表言论，要坚持权利与义务相统一的原则。（2）政府要坚持对人民负责的原则，保障公民通过微博真正享有和行使权利；要提高依法行政水平，通过微博实现政务公开，自觉接受人民监督。
  【解析】本题要注意从公民和政府两个主体角度说明，因为材料中主要涉及公民和政府。
  【试题立意】本题主要考查公民的权利和政府的宗旨以及提取材料信息论证和探究问题的能力。
5.[2012广东卷]近年来，各级财政部门加大对文化建设的投入，为推动文化发展、满足人民群众精神文化需求“保驾护航”。2011年11月，财政部表示，今后将进一步落实各项扶持政策，支持加快经营性文化事业单位转企改制；继续探索政府购买服务的模式，充分调动社会各类文化机构提供公共文化服务的积极性；设立财政专项，支持中国文化“走出去”战略。
  运用政府责任和职能的相关知识，分析材料。
  【答案】（1）财政部门加大对文化建设的投入，推动文化发展，满足人民群众的精神文化需求，体现了政府对人民负责的原则和为人民服务的宗旨。（2）财政部加快经营性文化事业单位转企改制，体现了政府组织经济建设的职能。（3）财政部继续探索政府购买服务的模式，体现了政府提供社会公共服务的职能。（4）财政部支持中国文化“走出去”战略，体现了政府组织文化建设的职能。
  【解析】本题要求运用回答的知识范围非常明确，只需运用相关知识结合材料分析即可。涉及的知识点有政府的宗旨和工作原则以及政府的经济职能、文化职能和公共服务职能。
  【试题立意】本题考查的知识点是政府的责任和职能，主要考查分析综合论证和探究问题的能力。
6.[2012山东卷]2012年国家采取一系列经济措施保持对外贸易稳定发展，支持企业培育自主品牌；扩大高新技术产品出口，控制高耗能、高污染产品出口；完善进口政策，搭建更多的进口促进平台等等。同时，国家进一步营造公平透明的市场环境，减少政府对微观经济活动的干预，健全制约和监督机制，提高政府服务水平。
  据材料，运用政治生活知识，分析为保持对外贸易稳定发展政府应如何提高服务水平？
  【答案】政府要切实履行组织社会主义经济建设的职能和提供社会公共服务的职能；坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则；坚持依法行政，审慎行使权力；自觉接受监督，增强工作透明度。
  【解析】本题属于措施类题目。分析问题时，一定要围绕政府提高服务水平这一中心组织答案。即从职能角度，履行经济职能和公共服务职能；从宗旨原则角度，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则；从依法行政角度，审慎行使权力，接受人民监督。
  【试题立意】本题综合考查政府的有关知识，需要考生有综合分析和运用相关知识的能力。
本专题的考查热点可重点关注政府职能的转变和履行、政府廉洁自律，坚持对人民负责的原则，依法行政、自觉接受人民的监督等方面。
（1）四方面措施促“十二五”减排目标完成
2012年6月5日新华网北京电，环境保护部副部长吴晓青5日在新闻发布会上表示，完成国家“十二五”规划纲要明确的主要污染物减排约束性指标任务艰巨，环保部门将采取四方面措施，促进减排目标完成。
（2）开门立法有效体现公正性、普惠性
《人民日报》报道:近年来，全国各地都在积极推行“开门立法”，拓展了百姓参与立法的渠道，激发了群众的积极性，不仅可以弥补或修正法律法规的不足或不当之处，而且改变以往“部门立法”所造成的立法部门化、部门利益化、利益法律化等现象，从而更好地实现法律法规的公正性和普惠性。
1.关于政府职能履行问题。我国是人民民主专政的社会主义国家，已经实现了人民当家作主。这决定了我国的政府是国家权力机关的执行机关、是国家的行政机关。它坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。国家采取经济、法律等政策措施，大规模增加节能减排投资，大幅度削减其他污染物的排放，这体现了我国政府履行组织社会主义经济建设、提供社会公共服务的重要职能。
2.关于政府坚持对人民负责的原则问题。我国是人民民主专政的社会主义国家，这决定了我国的政府是人民的政府，它坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的工作原则。我国政府的基本职能是管理和服务。《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》立法听证会关注家用汽车消费问题，这是我国政府积极履行组织社会主义经济建设的重要职能。
《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》立法听证会的举行，有利于我国政府的科学决策、民主决策，做到依法行政。政府依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。它要求要合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。这样做，有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。
1.“三公”经费公开，是指政府部门人员在因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费向社会公开。公开“三公”经费()
  ①是建设“阳光政府”、“法治政府”的基本要求
  ②有利于对政府权力进行制约和监督
  ③使社会主义民主进程得到充分的推进
  ④要求坚持个人利益与国家利益相结合的原则
  A.①②    B.①④    C.②③    D.②④
  1.A（根据材料中“三公”经费公开的含义，可知公开“三公”经费是对政府及其工作人员提出的要求，由此可见③④与题意不符合。）
2.某县政协委员把县政府承诺的2011年28项民生工程任务作为自己监督的重要内容；同时，该县审计局派出多人次审计人员，对政府投资建设的项目工程款进行了结算审计。这两项举措都是为了()
  A.建立行政监督体系，促使政府依法行政
  B.使人民政协与政府的相互监督落到实处
  C.对国家权力机关进行监督，保证人民当家作主
  D.防止国家管理机关的权力被滥用，使其更好地为人民服务
  2.D（材料中前一个措施是政协对政府的监督，后一个措施是行政系统内部的监督，二者都是通过行政监督体系来防止国家行政机关权力被滥用，D正确。A不是其目的，政府所做的一切都是为人民服务。B错误，政府不能监督政协。C错误，政府是行政机关不是权力机关。）
3.近年来，北京市公安局开辟了“人大代表、政协委员直通车”、“人民来访接待室”、“政法民声热线”等民意渠道，对收集的民意进行分析，做到“警务跟着社情民意走、警力围着群众工作转”。这些做法强调()
  ①坚持群众路线，转变工作作风
  ②重视代表提案，维护群众权益
  ③促进信息公开，审慎行使权力
  ④加强公民参与，主动接受监督
  A.①③    B.①④    C.②③    D.②④
  3.B（本题考查我国政府是人民的政府，自觉接受监督。材料中公安局属于行政机关，积极开辟民意渠道，对收集的民意进行分析，强调坚持群众路线，求真务实，①符合题意。开辟“人大代表、政协委员直通车”、“人民来访接待室”属于政府自觉接受监督，④正确。人大代表提出议案，政协委员提出提案。政协提案是参加政协的民主党派、团体和政协委员向政协全体会议或常务委员会提出的，经提案委员会审查立案后交付有关单位办理的书面意见或建议，②表述错误。材料中没有提到信息公开，③与题意无关。故答案选B。）
4.改革开放以来，越来越多的农民从土地上转移出来，到城市务工。目前，全国农民工总数超过2亿，其中进城务工的农民工达1.2亿左右。农民工对推动我国经济社会发展作出了巨大贡献。
      材料一   据调查，2004年我国东部沿海地区一些企业出现了“招工难”问题。2009年以来，大范围的“民工荒”再次在这些地区出现，不仅缺工人群由技术工人扩展到普通工人，而且缺工的时间分布由“季节性”、“阶段性”向“常态化”、“全年性”转变。从农民工找不到工作的“民工慌”，到目前企业招工难的“民工荒”，东部沿海地区的劳动力市场经历了一次大的转变。
      材料二   在农村外出务工群体中，“80后”、“90后”出生的“新生代农民工”约占60%。他们希望通过进城务工来改变自己的生活，但客观存在的城乡差距让他们遇到许多实际生活问题，一些不平等现象也让他们产生了较大的心理落差。这引起了社会的广泛关注。
      党和政府深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，统筹城乡发展，将解决“三农问题”视为各项工作的重中之重，不断研究新生代农民工面临的新情况新问题。2010年中央“一号文件”提出要“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题”。
  (1)党和政府为什么重视新生代农民工问题？
  (2)结合国家职能的相关知识提出解决新生代农民工问题的政策建议。
  4.（1）是党的执政为民理念和政府对人民负责原则的要求；新生代农民工已成为城市建设与经济发展的重要力量；促进农民工融入城市，维护社会稳定。
 （2）履行国家社会公共服务职能；加强和创新社会管理，让农民工享有与市民同等的公共服务和社会保障；加强职业技能培训，为农民工创造更多就业机会。